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幸运飞艇导航办公室关于印发毕节市幸运飞艇导航冬春季大气污染防治专项工作方案的通知

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幸运飞艇导航办公室关于印发

毕节市幸运飞艇导航冬春季大气污染防治

专项工作方案的通知

七星府办通〔2018〕337号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门,各直属机构:

《毕节市幸运飞艇导航冬春季大气污染防治专项工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

幸运飞艇导航办公室

2018年12月14日

(此件公开发布)

毕节市幸运飞艇导航冬春季大气污染防治

专项工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于坚决打好污染防治攻坚战以及在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,认真落实省政府工作报告提出坚决打好污染防治攻坚战的安排部署,根据《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(黔府发〔2018〕26号)、《中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室关于印发毕节市关于坚决打好污染防治攻坚战的实施意见的通知》(毕委办字〔2018〕36号)、《中共毕节市幸运飞艇导航委办公室幸运飞艇导航办公室关于印发毕节市幸运飞艇导航关于坚决打好污染防治攻坚战的实施意见的通知》(七星党办字〔2018〕26号)精神,确保空气质量持续好转,保障人民群众身体健康,特制定幸运飞艇导航冬春季大气污染防治专项工作实施方案。

一、工作目标

从2018年11月20日至2019年3月31日开展冬春季大气污染防治专项攻坚,结合我区现阶段工作实际和冬春季大气污染特点,通过强化道路扬尘污染防控、建设施工扬尘污染防治、工业企业大气污染防治、秸秆和垃圾等禁燃、露天烧烤及油烟整治等工作,首先确保完成全区年度空气质量改善目标任务,PM2.5年平均浓度低于35微克/立方米,PM10年平均浓度低于70微克/立方米,其次确保辖区内重污染天气明显减少,城区环境空气质量不下滑。

二、工作任务

(一)严格实施扬尘污染治理

1.交通道路扬尘治理

推行城市道路吸尘、洒水、人工保洁一体化作业模式,进一步加大道路机械化清扫车、洒水车作业频率,提高城市道路机械化清扫率。对城区及周边主要运输道路积土积尘及卫生死角死面进行清理排查,实时监控,限时处置;特别要强化车流量大等重点路段及国控点周围重点区域内的道路扬尘工作,根据气候等实际情况,合理调度、调配洒水、喷雾抑尘车辆,优化作业时间和作业方式,保持道路干净无尘;严格监管市政道路土石方开挖、拆除工程,及时修复破损道路和边坡等,对破损道路进行修复时做到洒水抑尘。在工业大道、碧阳大道、碧阳二道、草海大道、大新桥入口、观音桥入口、德溪路口等重要入城路口设点严查渣土车带泥上路、私拉乱倒等行为;加强在建工地进出口车辆管理,常态化督促设置冲洗槽、落实冲洗人员、配备高压冲洗枪等,避免渣土运输车辆带泥上路;对城区建筑工地渣土运输车辆实行审批管理,并明确限定运输路线、运输时间,对不按规定路线和时间行驶的渣土运输车辆要从重处罚,并对责任车辆和责任人进行曝光,要求车辆1年内不能进入城区从事渣土运输作业。(牵头单位:区城市综合执法大队;配合单位:区交通局、区交警大队;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

严格排查进出城周边道路、城区周边高速公路出入口情况,对破损道路进行修复硬化,并对积土、积泥进行洒水清理。(牵头单位:区交通局、区城市综合执法大队;配合单位:区财政局、各乡镇街道)

2.建筑施工扬尘污染治理

一是通过对全区城市规划区建筑施工、拆迁施工、市政施工等实行严格监管,保持高压态势,督促施工单位落实主体责任,确保建筑工地达到“现场围挡、物料堆放及裸土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆全车身冲洗、渣土运输车辆密闭运输、机械设备使用国标油”7个100%要求,推进建筑施工扬尘在线监测和视频监控工作;对商混企业进行扬尘治理,确保达到“物料堆放规范、密闭输送管理、密闭生产管理、喷淋设备配备正常、车辆冲洗及沉砂池设置合理,厂区空地及路面硬化和裸土绿化、机械设备使用国标油”7个100%要求。所有未达到“7个100%”要求的施工工地和商混企业,一律停工整改,并按照《贵州省大气污染防治条例》从严从重处罚;施工单位完成整改,通过监管部门核查并出具书面意见后,才能复工。二是在冬春季气象条件不利于污染物扩散的情况下,除抢修和抢险工程外的建筑工地禁止拆迁、土石方开挖、倒土等作业;对涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目,确需施工的,须经主管部门和区政府批准后方可施工;停工期间的施工工地必须对裸土进行覆盖,并定期洒水抑尘。(牵头单位:区住建局、区规划局、区国土局;配合单位:区城市综合执法大队、区房征局;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

3.各类堆场扬尘治理

对城区周边所有散煤、石料加工、弃土等堆场再排查、再梳理,建立清单并实行规范化管理。开展禁燃区内燃料销售摊点摸底排查,取消煤炭销售网点,禁燃区外依法取缔劣质散煤销售网点,2018年底前启动禁燃区内高污染燃料销售整治工作;各类堆场须硬化进场主要通道和物料堆放场所,料堆采取封闭式仓库、设置防风抑尘围挡和覆盖、喷淋抑尘等措施;对裸露地块、建筑垃圾等采取覆盖或者固化措施;物料装卸要配备喷淋等防尘措施,转运物料尽量采取封闭式皮带输送,车辆转运必须全覆盖,厂区主要运输通道要硬化并定期冲洗。对达不到防尘治理要求的限期一月内完成整改,限期内未完成整改或整改后达不到要求的从严从重处罚,对无治理能力的由牵头单位牵头,其它部门配合开展联合执法,将小型料堆场开展整合或者关闭取缔。

(1)石料加工、散煤、建筑垃圾堆场(牵头单位:区工能局;配合单位:区城市综合执法大队、区国土局、区规划局、区市场监管局、区环保局、区公安分局;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

(2)弃土场(牵头单位:区国土局;配合单位:区城市综合执法大队、区规划局、区市场监管局、区环保局、区工能局)

(二)严格控制工业企业污染排放

1.按照“抽查时间随机、抽查对象随机”的双随机原则,进一步加大对水泥、平板玻璃、火电等重点涉气行业环保设施的监管执法力度监督检查工作力度,加强对重点排污企业污染源自动监控的监督管理,确保重点工业企业稳定达标排放;加强对重点涉气企业污染治理设施运行情况的监督检查,一经发现环保设施未正常运行的,按照相关法律法规从严从重处罚;在不利气象条件下,对重点涉气企业实施错峰生产或者减量生产。(牵头单位:区环保局;配合单位:区工能局、经济开发区、责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

2.督促VOCS重点排污单位按照环境保护法的要求,落实主体责任,将指标纳入自行监测方案,开展自行监测,并主动向社会公开环境信息。2019年1月底前,各类加油站务必全部完成环保“三同时”验收,久拖不验的,依法从严从重查处;监测不达标的重点排污单位要立即制定整改方案进行治理,确保VOCS稳定达标排放。(牵头单位:区环保局;配合单位:区工能局、区市场监管局、区交通局;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

(三)强化各类禁燃整治

1.严禁焚烧垃圾、农作物秸秆、树叶、枯草等。冬春季是燃烧树叶、垃圾、秸秆等行为的高峰期,各乡镇(街道)人民政府(办事处)是禁烧工作的责任主体,要严格落实属地管理责任,实行网格化管理制度,按照《幸运飞艇导航办公室关于幸运飞艇导航污染防治网格化包保的通知》(七星府办通〔2018〕319号)要求,加大宣传力度,将工作任务压实到社区、村、组。分片区(尤其是老旧居民小区、背街小巷)、分时段加强对垃圾、农作物秸秆、树叶、草皮等焚烧现象的普及、宣传,加强巡查检查,及时制止露天焚烧垃圾和秸秆等的行为,并对当事人进行警示教育。对多次发现焚烧行为的当事人进行媒体曝光;对焚烧垃圾和秸秆等造成财产损毁的,责令当事人赔付、恢复原状或者予以相应的处罚;对造成重大环境保护和安全事故的,依法从严追究当事人责任。同时加大宣传教育力度。充分利用好宣传栏、公告、标语、宣传车、LED显示屏等加大秸秆综合利用和禁烧宣传教育力度,调动广大农民群众参与秸秆综合利用和禁烧工作的自觉性和主动性。区农牧局要做好引导秸秆综合利用的相关工作,通过因地制宜采取田边地角就近堆腐还田、机械化粉碎还田等方式开展秸秆综合利用;按照种养结合、农用优先的原则,鼓励畜禽养殖、饲料企业利用秸秆生产优质饲料,引导秸秆基料食用菌规模化生产,支持肥料企业生产秸秆有机肥,充分提高秸秆资源农用率。通过疏堵结合,严防死守,全力禁止焚烧现象发生。(责任单位:各乡镇街道,区农牧局、区环保局、区城市综合执法大队、区住建局)

2.规范管理烟花爆竹燃放行为。启动城区禁止节日燃放烟花、爆竹行为,取缔城区烟花、爆竹、礼炮交易行为,各部门切实履责,及时启动联合执法,做好节日前防范。宣传部门、各乡镇(街道)要充分利用社区宣传栏、LED显示屏、广播等,积极引导群众在婚庆、殡葬、祭祀等活动中,适度燃放烟花爆竹,倡导无烟祭祀;对不按规定区域、时限、品种等要求燃放烟花爆竹的行为要依法严肃查处,并从严惩处违规销售行为。(牵头部门:区公安分局、区安监局;责任单位:区市场监管局、区城市综合执法大队、区环保局、区新闻中心,各乡镇街道)

(四)加强面源污染整治

1.严格执行《幸运飞艇导航办公室关于印发幸运飞艇导航城区禁燃区划分实施方案的通知》(七星府办通〔2017〕312号)文件的要求,2019年初,建立禁燃区内高污染燃料销售整治长效机制,严把市场准入关,严格审批许可,严防高污染燃料流入禁燃区。强化市场整治,加大禁燃区内销售不符合质量标准的煤炭、石油焦,不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料等高污染燃料的违法行为市场主体的查处力度,在禁燃区内切实将高污染燃料管控在销售环节。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区环保局、区城市综合执法大队;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

2.进一步加强经营性燃煤炉灶改造工作,燃煤炉灶取缔或改造为采用燃气、液化石油气、电等清洁能源的炉灶;对已完成改造的,加强监督管理,避免冬春季死灰复燃。在城区加大天然气、石油液化气等供应,优化能源使用结构,提高清洁能源使用率。(牵头单位:区市场监管局、区发改局;配合单位:区环保局、区城市综合执法大队、区公安分局;责任单位:各乡镇街道、海子街镇、鸭池镇)

3.对柴油货车进行排查清理并建立治理台账,同时重点加大对工地、矿山、停车场等重点区域车辆的检查力度。凡是排查中发现达到报废标准逾期未办理注销登记手续和安全技术检验有效期满后连续三个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆,严格按照《机动车强制报废标准规定》,发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告,公告期满仍不办理注销手续的,一律由车管部门进行强制注销。按照国家标准对柴油货车进行注册登记,对前来检验的柴油货车除符合机动车安全技术标准外,必须有尾气排放检验证明,方可出具检验合格证。充分发挥公安交通管理部门职能,依托移动警务通(PDA)、路网监控系统等科技设备,强化路面巡逻管控力度,严查重处柴油货车的各类交通违法行为。在主城区禁止大型货车通行的路段禁止大货车通行﹙除办理通行证和晚22时至次日6时外﹚,一经查出,按照不按规定的时间、路线等违反禁令标志进行处罚,确保整治力度到位。(牵头单位:区公安分局;配合单位:区交通局、区环保局;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

4.督促辖区内未安装油烟净化装置的餐饮业按规定安装与建筑面积相适应的油烟净化装置,已安装油烟净化装置的要定期清洗并正常运行,确保油烟排放达到《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)。对不按期完成油烟治理或治理后不正常使用油烟净化装置,擅自停运、闲置、拆除油烟净化装置的餐饮业,按相关法律法规依法予以处理。坚决依法取缔露天烧烤,定期对餐饮店、夜市摊点进行巡查,对未按规定使用油烟净化装置、环保炉具等行为,发现一起查处一起。(牵头单位:区市场监管局、区城市综合执法大队;配合单位:区环保局、区卫计局;责任单位:各乡镇街道,海子街镇、鸭池镇)

(五)强化应急管理,积极应对重污染天气

1.加强污染天气应急联动。今冬和明春,环保部门要加强与气象部门的合作,根据市环保局提供的《毕节市空气质量研判报告》《毕节市空气质量研判报告(周报)》等,结合区气象局提供的天气预报情况,做好污染天气的趋势分析,并及时发布空气质量情况。(牵头单位:区气象局、区环保局;配合单位:污染天气应急管控各成员单位)

2.落实应急管控实施,及时采取应急管控。严格执行《幸运飞艇导航办公室关于印发毕节市幸运飞艇导航污染天气应急管控方案的通知》(七星府办通〔2018〕44号)的要求,各单位接到区污染防治行动计划工作联席会议办公室启动污染天气应急管控的通知后,立即启动应急管控,细化不同等级的应急管控措施,严格管控好各自辖区、领域相关工作;接到解除应急管控通知后,不能松懈,要保持高压态势,持续加强管控,站好最后一班岗;把重污染天气应急响应纳入各级政府突发事件应急管理体系,实行政府主要领导负责制,当预测出重污染天气时,根据预警级别,及时启动应急预案,果断采取相应的应急措施,切实减少重污染天气影响。(牵头单位:区环保局;配合单位:污染天气应急管控各成员单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导

各相关单位以及乡镇街道要充分认识做好冬春季大气污染防治和重污染天气应对工作的重要性,把春冬季大气污染防治工作放在重要位置,作为打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的关键举措,切实履行党政同责、一岗双责。要按照管行业管环保、管生产管环保的原则,全面落实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,做到任务到位、措施到位、落实到位、人员到位,形成上下联动、条块结合、齐心协力抓环保的整体格局,确保党中央、国务院部署和市委、市政府要求的各项目标任务圆满完成。

(二)明确职责分工

各乡镇街道是本行政区域大气污染防治的责任主体,主要领导是第一责任人,要成立冬春季大气污染防治攻坚行动指挥部全权负责辖区内大气污染防治工作,区污染防治行动计划工作联席会议办公室负责组织做好各项统筹协调工作,督促和指导各相关职能部门完成相关工作任务及目标。区政府各部门要按实施方案明确的责任各司其职、各负其责、密切配合、协调联动,依法做好冬春季大气污染防治工作。

(三)加强调度考核

区污染防治行动计划工作联席会议办公室对各单位、各乡镇街道重点任务完成情况及应急工作开展情况进行调度,启动污染天气应急管控期间实行“日调度”,解除应急管控后实行“周调度、月总结”,对工作开展缓慢、应急管控不到位、信息报送不及时的单位,第一次下提示单进行整改,二次及以上的报区政府进行通报批评,累计通报3次以上的,启动追责问责。

(四)加大宣传力度

定期公布大气污染防治工作的进度及成效,通过开展多种形式的宣传教育、充分发挥新闻舆论的导向作用,提高公众了解大气污染防治工作对环境空气保护及对自身健康的重要性,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起、从为自身健康着想做起,在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则,确保我区冬春季空气质量不下滑,尽量避免出现重污染天气。

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